Объяснение нового законопроекта демократов Палаты представителей о 25-й поправке

Сомнительно, что Сенат, возглавляемый республиканцами, будет продвигать законопроект, поэтому вряд ли он станет законом в ближайшее время.

Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, штат Калифорния, проводит пресс-конференцию в Капитолии в Вашингтоне, пятница, 9 октября 2020 г. К ней присоединился член палаты представителей Джейми Раскин, доктор медицины, Пелоси хочет принять закон, который создаст будущее комиссия, позволяющая Конгрессу вмешаться в соответствии с 25-й поправкой к Конституции и отстранить президента от исполнительных обязанностей. (AP Photo/Дж. Скотт Эпплуайт)

• 25-я поправка к Конституции, ратифицированная в 1967 году, регулирует преемственность президентов и передачу власти от недееспособного президента.
• В части поправки говорится, что вице-президент и большинство членов кабинета могут заявить, что президент «не может выполнять полномочия и обязанности своей должности». В нем также говорится, что Конгресс может назначить группу вместо кабинета министров, чтобы сделать такое же заявление.
• Демократы Палаты представителей представили законопроект о создании нового органа, который соответственно возьмет на себя роль кабинета министров. Это не даст Конгрессу возможности применять 25-ю поправку.
• Сомнительно, что Сенат, возглавляемый республиканцами, будет продвигать законопроект, поэтому вряд ли он станет законом в ближайшее время.

Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, штат Калифорния, и член палаты представителей Джейми Раскин, штат Мэриленд, обнародовал законопроект 9 октября, чтобы создать комиссию, которой можно было бы поручить определить, является ли президент больше пригодным для должности.

То законопроект от Раскина, бывшего специалиста по конституционному праву, приходит сразу после объявления президента Дональда Трампа 2 октября о его положительном тест COVID-19 . Законопроект создаст то, что будет известно как «Комиссия по президентской способности выполнять полномочия и обязанности офиса» в соответствии с 25-й поправкой к Конституции.

Комиссия не будет иметь односторонняя власть применить 25-ю поправку и выгнать Трампа или любого будущего президента из Белого дома. Пелоси и Раскин настаивали на пресс-конференция что этот шаг не был связан с выборами, до которых оставалось менее месяца.

«Дело не в президенте Трампе, — сказала Пелоси. «Он предстанет перед судом избирателей. Но он показывает, что нам необходимо создать процесс для будущих президентов».

Трамп отреагировал на новость чирикать что Пелоси рассчитывает однажды заменить кандидата в президенты от Демократической партии Джо Байдена его напарницей, сенатором Камалой Харрис. Нет никаких фактических оснований для поддержки этого утверждения, и Пелоси не будет участвовать в комиссии, которую создаст законопроект.

Сумасшедшая Нэнси Пелоси рассматривает 25-ю поправку, чтобы заменить Джо Байдена Камалой Харрис. Демократы хотят, чтобы это произошло быстро, потому что Слипи Джо не в себе!!!

— Дональд Дж. Трамп (@realDonaldTrump) 9 октября 2020 г.

То 25-я поправка , созданная в 1967 году после убийства президента Джона Ф. Кеннеди, изложила общие процедуры замены президента или вице-президента в случае смерти, недееспособности, отставки или отстранения от должности.

Первые три раздела поправки излагают план преемственности, когда эти две высшие должности станут вакантными. Они также позволяют президенту объявить себя неспособным выполнять свои обязанности и временно передать полномочия президента вице-президенту.

Четвертый и последний раздел касается законопроекта Раскина. Секция разрешает вице-президент и большинство членов Кабинета или «такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону», чтобы объявить президента «неспособным выполнять полномочия и обязанности своей должности».

«Такое законодательство предусмотрено в § 4», твитнул Брайан Калт, профессор права Мичиганского государственного университета и автор книга о предоставлении . «В нем говорится, что вице-президент и кабинет министров ссылаются на § 4, но Конгресс может издать закон о другом органе, который заменит кабинет министров в этом процессе».

«Это дало Конгрессу право заменить кабинет «другим органом», который он может создать по закону», — добавил Джоэл К. Гольдштейн, почетный профессор права Университета Сент-Луиса и автор два книги о вице-президенте, в электронном письме. «Если бы такой орган был создан, большинство его членов действовало бы вместе с вице-президентом в соответствии с разделом 4 поправки вместо кабинета министров».

Двухпартийная комиссия изложено в законопроекте Раскина будет состоять из 17 членов, состоящих из медицинских экспертов и бывших высокопоставленных чиновников, выбранных руководством Палаты представителей и Сената.

В этот орган войдут восемь врачей — по два от каждого члена руководства Палаты представителей и Сената — плюс четыре бывших высокопоставленных чиновника исполнительной власти, выбранных лидерами республиканцев, и четыре бывших высокопоставленных чиновника, выбранных лидерами демократов.

Последний член, председатель, будет назначен отдельно этими 16 членами.

В настоящее время руководство Конгресса состоит из Пелоси и лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера от Демократической партии, а также лидера большинства в Сенате Митча МакКоннелла и лидера меньшинства в Палате представителей Кевина Маккарти от Республиканской партии.

25-я поправка гласит, что заявление о том, что президент больше не может выполнять свои обязанности, сделанное вице-президентом и большинством либо в кабинете, либо в другом органе, определяемом законодателями, повысит вице-президента до должности исполняющего обязанности президента.

Затем президент может восстановить свои полномочия, заявив, что неспособности не существует, но та же организация, которая первоначально передала власть вице-президенту, сможет ответить, удвоив свое заявление о том, что президент не может выполнять свои обязанности.

В этот момент вице-президент продолжит действовать в качестве президента, если Конгресс двумя третями голосов как в Палате представителей, так и в Сенате согласится с тем, что президент по-прежнему не может выполнять свои функции.

Новая комиссия не исключила бы вице-президента из процесса. «Он может действовать только по согласованию с вице-президентом, который является ключевым действующим лицом в соответствии с 25-й поправкой», — сказал Раскин.

Процесс в соответствии с действующим законодательством оставит Кабинет министров в замешательстве. «Ситуация без (законопроекта Раскина) — это ситуация, которая у нас есть сейчас», — сказал Кальт PolitiFact по электронной почте.

«У Кабинета есть роль в разделе 4, которую этот орган возьмет на себя, если законопроект будет принят. Раскин и другие считают, что кабинет слишком сильно зависит от президента, чтобы играть активную роль в соответствии с разделом 4», — сказал Кальт. «Более независимая группа, подобная этой, не чувствовала бы себя такой ограниченной».

По словам Гольдштейна, если оставить решение за кабинетом, существует риск того, что лояльность президенту может перевесить необходимые действия. Но комиссия, состоящая из врачей, сопряжена с определенным риском, даже если речь идет о психическом заболевании или физической инвалидности. перед глазами авторов поправки.

Если, например, президент был похищен, пропал без вести в самолете или потерял связь, «медицинская экспертиза не потребуется», — сказал Гольдштейн.

По словам Гольдштейна, у многих в Конгрессе на момент написания поправки были опасения по поводу идеи медицинской комиссии. Они думали, что решение с участием Кабинета министров будет более легитимным, и опасались, что независимый орган может быть использован для преследования президента.

Они также оставил язык намеренно расплывчатым для учета сценариев, которые они не могли предсказать.

«Изготовители знали, что они не решают всех проблем, — сказал Гольдштейн. «Но они поняли, что, если они попытаются решить все, они, вероятно, ничего не добьются».

Эта статья изначально опубликовано PolitiFact , которая принадлежит Институту Пойнтера и публикуется здесь с разрешения. См. источники для этой статьи здесь и больше их фактчеков здесь .