Какие полномочия дает правительству Закон об оборонном производстве и как они используются?

Плюс краткая история акта, кто за ним наблюдает и взгляд на то, как коронавирус влияет на уровень преступности и продажи алкоголя.

Клетка с вентиляторами перемещается вилочным погрузчиком во вторник, 24 марта 2020 г., на склад Управления по чрезвычайным ситуациям в Нью-Йорке. 27 марта президент Дональд Трамп использовал закон об оборонном производстве, чтобы подтолкнуть General Motors к производству большего количества вентиляторов. (AP Photo/Марк Леннихан)

Освещение COVID-19 — это ежедневный брифинг Пойнтера о журналистике и коронавирусе, написанный старшим преподавателем Элом Томпкинсом. Зарегистрируйтесь здесь, чтобы получать его в свой почтовый ящик каждое утро в будний день.

Каждую неделю мы добавляем сотни и сотни новых читателей в эту колонку, поэтому я хочу воспользоваться секундой, чтобы поприветствовать вас и напомнить вам, чего пытается достичь этот информационный бюллетень.

Цель этого информационного бюллетеня — помочь журналистам найти способы освещать COVID-19. В основном я сосредотачиваюсь на историях, которые каждый может адаптировать для любых медиа на любом рынке. Время от времени, как сегодня, я буду делать шаг назад и углубляться в ту часть истории, которую многие люди упоминают, но не до конца понимают.

Пожалуйста, не стесняйтесь пришлите мне идеи для историй , включая ссылки на вашу работу или работу ваших коллег, которые, по вашему мнению, могут помочь другим.

В понедельник я расскажу о том, как все — от больниц до губернаторов — скрывают важную информацию от журналистов, ссылаясь на Закон о переносимости и подотчетности медицинского страхования, широко известный как HIPAA.

Вы, вероятно, думаете о Законе об оборонном производстве как о чем-то, что правительство будет использовать только в военное время, например, чтобы превратить автомобильный завод в завод по производству танков. Но закон времен Корейской войны используется довольно часто.

Фактически, Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси подталкивает администрации Трампа использовать закон для производства защитных масок для медицинских работников. Президент действительно использовал акт подтолкнуть General Motors к созданию большего количества аппаратов искусственной вентиляции легких.

Итак, какие полномочия дает правительству Закон об оборонном производстве и как они используются?

Закон был принят в 1950 г. и был предназначен для того, чтобы дать правительству возможность действовать быстро в чрезвычайных ситуациях. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям описывает этот акт как «основной источник президентских полномочий для ускорения и расширения поставок ресурсов с промышленной базы США для поддержки военных, энергетических, космических программ и программ внутренней безопасности».

В начале прошлого месяца Исследовательская служба Конгресса, исследовательский институт государственной политики Конгресса, заявила, что закон дает президенту широкое влияние на промышленность во имя национальной обороны. Акт обновлялся и пересматривался десятки раз — актуальная редакция акта, утвержденная в прошлом году, действует до 2025 года.

ФБР использовало Закон об оборонном производстве для поддержки программ проверки террористов. FEMA использовало закон для покупки аварийного жилья после наводнения в 2017 году. Закон был применен для восстановления электросети в Пуэрто-Рико после урагана Мария и использовался для обеспечения поставок природного газа в Калифорнию после отключения электроэнергии в 2001 году.

Закон об оборонном производстве может также прервать заказ, который, по мнению правительства, необходим американцам для обороны или в случае чрезвычайной ситуации, который мог быть экспортирован за пределы США. Так, например, если компания производила вентиляторы и планировала отправить их в Италию, закон позволит правительству оставить аппараты ИВЛ в США

Первоначально Закон об оборонном производстве ограничивался вопросами национальной обороны, но, как это часто бывает в правительстве, произошло некоторое «расползание миссии». Закон теперь включает «помощь в критически важной инфраструктуре» любому иностранному государству, а последние версии закона добавили к определению национальную безопасность. Интересно, что в законе также говорится, что правительство США должно «поощрять географическое рассредоточение промышленных объектов в Соединенных Штатах, чтобы препятствовать концентрации таких производственных объектов в ограниченных географических районах, которые уязвимы для нападения со стороны врага Соединенных Штатов».

Когда вы в последний раз слышали, чтобы правительство поощряло рассредоточение заводов из соображений национальной обороны?

Закон об оборонном производстве позволяет федеральному правительству размещать срочные заказы и выдавать ссуды поставщикам, чтобы помочь им увеличить производство. Предполагается, что закон отдает приоритет подрядчикам, которые являются малыми предприятиями и / или предприятиями в экономически неблагополучных районах страны.

Этот закон также послужил основанием для расследования и ареста бруклинский мужчина который, по словам правительства, накопил тысячи масок N95, которые нужны медицинским работникам. Сообщается, что он предложил продать тысячу масок за 12 000 долларов, что составляет 600% наценки.

The New York Times задокументировала сотни примеров того, как администрация Трампа использовала Закон об оборонном производстве до вспышки коронавируса. Правительство использовало акт когда США хотели закупить «редкоземельные элементы», используемые в производстве компонентов систем вооружения, включая высокоточные боеприпасы, лазеры, радары, гидролокаторы, системы ночного видения, реактивные двигатели и бронетехнику.

Исследовательская служба Конгресса заявила, что соответствующие полномочия закона делятся на три основные категории. Третий в этом списке действительно интересен. Представьте себе, что президент использует его, чтобы заставить руководителей отрасли поступить на государственную службу!

Раздел I: Приоритеты и распределения, который позволяет президенту требовать от лиц (включая предприятия и корпорации) расставлять приоритеты и принимать контракты на материалы и услуги, необходимые для содействия национальной обороне.

Раздел III: Расширение производственных мощностей и поставок, который позволяет президенту стимулировать отечественную промышленную базу к расширению производства и поставок важнейших материалов и товаров. Разрешенные стимулы включают ссуды, гарантии по ссудам, прямые закупки и обязательства по закупкам, а также полномочия на закупку и установку оборудования на частных промышленных предприятиях.

Раздел VII: Общие положения, который включает ключевые определения для DPA и несколько отдельных полномочий, в том числе полномочия заключать добровольные соглашения с частным сектором; право блокировать предлагаемые или назревающие слияния, поглощения или поглощения иностранных корпораций, которые угрожают национальной безопасности; и полномочия нанимать лиц с выдающимся опытом и способностями и создавать группу добровольцев из руководителей отрасли, которых можно было бы призвать на государственную службу в интересах национальной обороны.

Хотя Конгресс может принимать законопроекты, увеличивающие расходы Закона об оборонном производстве, вот недавняя история того, сколько министерство финансов выделило в бюджет на его использование.

Вы можете считать нынешний Закон об оборонном производстве внуком Законов о полномочиях во время Первой и Второй войны 1941 и 1942 годов. Нынешняя версия закона сильно разбавлена ​​по сравнению с первоначальной версией 1950-х годов, которая давала президенту право «нормировать потребительские товары, устанавливать потолок заработной платы и цен, принуждать к урегулированию некоторых трудовых споров, контролировать потребительский кредит и регулировать кредиты и ссуды на строительство недвижимости, обеспечивать определенную антимонопольную защиту промышленности».

Как и в Законе о военных полномочиях, в Законе об оборонном производстве есть положение об истечении срока действия, которое требует его продления. Цель состоит в том, чтобы не давать президенту несанкционированных полномочий и гарантировать, что ими не злоупотребят, за исключением особых обстоятельств обороны. Это одна из причин, по которой администрация Трампа часто использует этот закон. отмечает The New York Times , может поднять некоторые брови.

В настоящее время этот закон находится в юрисдикции Комитета Палаты представителей по финансовым услугам и Комитета Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам. Немного пустяков: первоначальный Закон об оборонном производстве создал специальный комитет для надзора за применением закона. В Объединенный комитет по оборонному производству вошли избранные члены постоянных комитетов по банковскому делу и валюте Сената и Палаты представителей. Этот объединенный комитет был распущен в 1977 году.

Это та часть Закона об оборонном производстве, которая действительно привлекает мое внимание.

Исследовательская служба Конгресса объяснила это так:

Раздел VII DPA уполномочивает президента создать добровольный орган руководителей отрасли, «Ядерный исполнительный резерв», или, что чаще называется, Исполнительный резерв национальной обороны (NDER).

NDER будет состоять из лиц с признанным опытом из различных сегментов частного сектора и из правительства (за исключением штатных федеральных служащих). Эти люди будут собраны вместе для обучения на руководящих должностях в федеральном правительстве в случае возникновения чрезвычайной ситуации, требующей их трудоустройства.

Глава любого государственного учреждения мог создать подразделение НДРЭ для обучения своих людей. Эта часть акта в настоящее время не используется, но может быть. Чтобы отдать приказ об активации руководителей, министр внутренней безопасности должен был заявить в письменной форме, что «существует чрезвычайная ситуация, влияющая на национальную оборону, и что активация подразделения необходима для выполнения функций агентства по программе чрезвычайных ситуаций».

Пару недель назад я задавался вопросом, произойдет ли это: есть некоторые свидетельства того, что в некоторых местах преступность снижается, и причиной тому является коронавирус. Об этом сообщает The Marshall Project. :

«На самом деле, в Чикаго, Детройте, Лос-Анджелесе и Сан-Франциско последние данные показывают значительное снижение количества сообщений о преступлениях каждую неделю. Снижение становится еще более значительным, если мы сравниваем этот год с теми же периодами времени в течение трех предыдущих лет».

Посмотрите на эти графики, созданные Marshall Project:

История предостерегает от чрезмерного использования этих цифр, пока мы не увидим, существует ли долгосрочная тенденция. Хотя падение может быть связано с тем, что больше людей остаются дома, поэтому они не совершают преступлений и не становятся объектами преступлений, столь же вероятно, что цифры отражают нежелание полицейских арестовывать людей за незначительные преступления, поэтому они не нужно сажать их в полицейские машины и иметь тесный контакт.

Продажи выпивки растут, как в WAY вверх .

Nielsen сообщил, что продажи алкоголя в США выросли на 55% за неделю, закончившуюся 21 марта.

Как это часто бывает в трудные времена, больше всего подскочили продажи крепкого алкоголя — 75%. Продажи пива выросли на 42%, а продажи вина — на 66% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Доставка вина тоже загорелась. Vivino, приложение для оценки и продаж вин, заявило, что с момента появления COVID-19 продажи выросли на 300%.

Большой минус для дистрибьюторов Их холодильники заполнены пивными бочонками, а в ресторанах и барах темно.

Мой коллега Кристен Хэйр готовит послеобеденный обзор того, как местные редакции освещают COVID-19. . Даже несмотря на то, что им в лицо дует дурной ветер увольнений, увольнений и приказов о самоизоляции, местные журналисты рассказывают истории, бросают вызов бушующим политикам и объединяют сообщества. Вы будете впечатлены тем, что нашла Кристен, и будете работать над этим каждый день.

О NPR, как я люблю тебя сегодня?

Мы вернемся в понедельник с новым выпуском Covering COVID-19. Зарегистрируйтесь здесь, чтобы получить его прямо на ваш почтовый ящик.

Эл Томпкинс — старший преподаватель Poynter. С ним можно связаться по электронной почте или в Твиттере, @atompkins.