Исключение, порицание и выговор членам Конгресса: что вам нужно знать

На Капитолийском холме все чаще звучат призывы наказать законодателей, которые, возможно, поощряли попытки остановить подсчет голосов выборщиков 6 января.

Сенатор Джош Хоули, штат Миссури, слева, и сенатор Тед Круз, штат Техас, справа, выступают после того, как республиканцы возражали против удостоверения голосов Коллегии выборщиков от Аризоны, во время совместного заседания Палаты представителей и Сената для подтверждения результатов выборов. голоса, поданные на ноябрьских выборах в Капитолии, среда, 6 января 2021 г. (AP Photo/Andrew Harnik)

С ростом количества кадров, демонстрирующих насилие в Капитолии США 6 января, законодатели усилили свои призывы наказать членов Конгресса, которые, по их словам, поощряли группу сторонников президента Дональда Трампа, которые в конечном итоге нарушили Капитолий.

В качестве возможных объектов наказания обсуждаются две основные категории законодателей. Один состоит из законодателей, которые заранее совещались с организаторами группы сторонников Трампа, которые собрались, или которые хвалили группу до или во время нарушения. Другой состоит из депутатов, чьи официальные возражения против подсчета голосов выборщиков 6 января послужили поводом для действий бунтовщиков.

Юристы и эксперты Конгресса заявили, что обе группы могут столкнуться с теми или иными санкциями, хотя первая категория — те, кто имел более прямую связь с собравшейся группой — больше подвержены наказаниям.

Вот несколько вопросов и ответов о том, что было предложено, и какие механизмы можно использовать для их дисциплинирования.

Еще до штурма Капитолия член палаты представителей Дебби Вассерман Шульц, штат Флорида, призвала осудить члена палаты представителей Луи Гомерта, штат Техас, который сказал: « ты должен выйти на улицу после отклонения его иска об отмене результатов выборов.

Совсем недавно член палаты представителей Кори Буш, штат Миссури, представил разрешающая способность с 47 соавторами, который направляет Комитет по этике палаты для проверки всех 139 республиканцев, проголосовавших за отмену результатов выборов, для возможного порицания или исключения.

10 января спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, штат Калифорния, сказал что усилия по рассмотрению того, как лучше всего сделать выговор членам Палаты представителей, «ценятся».

Между тем, со стороны Сената, внимание было сосредоточено на двух основных лидеров движения, возражающих против подсчета голосов выборщиков, который подтвердил бы президентскую победу Джо Байдена над Трампом: сенаторов Джоша Хоули, штат Миссури, и Теда Круза, штат Техас.

Сенатор Шеррод Браун, штат Огайо, заявил, что, если Хоули и Круз не уйдут в отставку, «Сенат должен их исключить». Сенатор Шелдон Уайтхаус, D-R.I., также попросил Комитет по этике «рассмотреть вопрос об исключении» Круза и Хоули и запретить им участвовать в расследовании палатой нарушения Капитолия.

Другие сенаторы-демократы — Крис Кунс от Делавэра, Пэтти Мюррей от Вашингтона, а также Рон Уайден и Джефф Меркли от Орегона — призвали к отставке двух сенаторов, но не сказали, что их следует исключить.

Особое внимание было уделено законодателям, которые взаимодействовали с организаторами группы сторонников Трампа до того, как некоторые из них штурмовали Капитолий, а не только тем, кто проголосовал за отклонение избирательных списков Байдена.

Например, член палаты представителей Том Малиновски, штат Нью-Джерси, и Вассерман Шульц представил резолюция о осуждении члена палаты представителей Мо Брукса, штат Алабама, который выступил на митинге незадолго до того, как он направился к Капитолию.

«Сегодня настал день, когда американские патриоты начинают ругать имена и надирать задницы», — Брукс. рассказал собравшимся.

Брукс защищал свои замечания в утверждение , заявив, что резолюция демократов создает «без достоверных доказательств связь между моими словами и незаконным нарушением Капитолия».

Член палаты представителей Мэри Миллер, штат Иллинойс, процитировала Адольфа Гитлера в речи перед сторонниками Трампа в Вашингтоне за день до штурма Капитолия. Позже она извинился , сказав, что сожалеет об «использовании ссылки на одного из самых злобных диктаторов в истории, чтобы проиллюстрировать опасности, которые внешнее влияние может иметь для нашей молодежи».

Между тем, член палаты представителей Лорен Боберт, штат Колорадо, подверглась критике за чирикать «Сегодня 1776 год» до начала подсчета голосов и за чирикать о местонахождении Пелоси во время прорыва Капитолия. Она ответил 11 января, что «лицемерие демократов в полной мере проявляется в разговорах об импичменте, осуждении и других способах наказать республиканцев за ложные обвинения в подстрекательстве к насилию, которое они так часто и открыто поддерживали в прошлом».

В видео после удаления , Али Александр, лидер группы «Остановите воровство», сплотившейся от имени развенчанных теорий выборов, сказал, что он работал с Бруксом и двумя другими членами Палаты представителей от Республиканской партии, Полом Госаром и Энди Биггсом из Аризоны, над планированием 6 января. встреча.

«Мы вчетвером планировали оказать максимальное давление на Конгресс, пока они будут голосовать», — сказал Александр в видео, чтобы законодатели могли услышать «наш громкий рев снаружи».

Биггс отрицал такую ​​роль в New York Times. «Конгрессмен Биггс ничего не знает о том, что слышал о г-не Александре или встречался с ним в какой-либо момент, не говоря уже о том, чтобы работать с ним над организацией какой-то части запланированного протеста 6 января», — сказал Times пресс-секретарь Дэниел Стефански. «У него не было никаких контактов с протестующими или бунтовщиками, и он никогда не поощрял и не поощрял митинг или протесты 6 января».

Что касается Госара, то у троих его братьев и сестер есть обратился за помощью от члена палаты представителей Рауля Грихальвы, штат Аризона, чтобы добиться его исключения из Конгресса. (Несколько братьев и сестер ранее запустили рекламную кампанию в 2018 году, призывая к его поражению.)

Самым агрессивным курсом действий было бы изгнание. Конституция предоставляет такие полномочия каждой палате Конгресса, которые должны быть переданы ее собственным членам.

В статье I, разделе 5, Конституции говорится: «Каждая палата (Конгресса) может определять правила своей работы, наказывать своих членов за хулиганство и с согласия двух третей исключать члена».

Во время Конституционного собрания Джеймс Мэдисон утверждал что право на высылку «было слишком важным, чтобы его можно было осуществить простым большинством».

Хотя Конституция не указывает конкретных оснований для высылки, «действия как в Палате представителей, так и в Сенате, как правило, касались случаев предполагаемой нелояльности Соединенным Штатам или осуждения за уголовное преступление, связанное со злоупотреблением служебным положением». Исследовательская служба заключил .

Изгнания были относительно редки: за всю историю страны было изгнано только 15 сенаторов и пять членов Палаты представителей. Из 15 исключений сенаторы , 14 пришлись на период Гражданской войны. Что касается Палаты представителей, три случая исключения были связаны с нелояльностью, а два — по обвинению во взяточничестве. Еще нескольким законодателям угрожали изгнанием, но они подали в отставку до проведения голосования.

Другая часть Конституции, которая в настоящее время обсуждается, - это раздел 3 14-й поправки. В нем, ратифицированном после Гражданской войны, говорится, что, если должностные лица «будут участвовать в восстании или бунте против них», они могут быть смещены двумя третями голосов Конгресса.

Конкретное упоминание «восстания или мятежа» потенциально делает его «полезным инструментом для рассмотрения Конгрессом», — сказал Роберт С. Пек, основатель и президент Центра конституционных споров.

«Насилие 6 января сорвало фиговый листок, что это была просто политическая игра и позерство для избирателей», — сказал Пек. «Это подтвердило худшие опасения критиков этих усилий и разоблачило усилия такими, какими они были — и это, безусловно, было гораздо больше, чем обычная безобидная политика».

Однако явным препятствием для исключения является высокая планка: две трети голосов, а это означает, что не только все демократы должны будут поддержать такой шаг, но и значительная часть республиканской конференции.

Есть и другие потенциальные проблемы. Депутат, подлежащий исключению, может утверждать, что он находится под защитой пункта Конституции о «выступлениях и дебатах», который защищает вопросы, связанные с официальными обязанностями Конгресса.

Они также могли утверждать, что то, что произошло 6 января, не было «восстанием или мятежом». Использование этих терминов было бы усиленный если бы Конгресс избрал комиссию с голубой лентой, которая могла бы официально назвать события 6 января восстанием или мятежом. Проведение такого расследования может занять месяцы.

Дом имеет несколько альтернативных наказаний кроме изгнания.

Вторым по суровости наказанием будет «порицание», для применения которого достаточно простого большинства. Порицание включает резолюцию, осуждающую поведение члена; он требует, чтобы член стоял в «колодце» палаты палаты, чтобы получить упрек непосредственно спикером палаты. За свою историю Палата осудила 23 члена за такие действия, как использование оскорбительных выражений, нападения или финансовые нарушения.

Третье по суровости наказание – «выговор». Это также требует простого большинства голосов, и в истории оно было навязано 10 членам Палаты представителей. Другие возможные наказания включают штраф, потерю трудового стажа или лишение других привилегий. Кроме того, Комитет по этике Палаты представителей может издать «письмо с порицанием» без полного голосования в Палате представителей. Исторически сложилось так, что после того, как в дело вступает комиссия по этике, расследование может занять месяцы, прежде чем оно будет полностью расследовано.

Для Сенат , он также может принимать наказания, подобные порицанию или выговору Палаты представителей, хотя точные формулировки менялись на протяжении всей истории, иногда включая резолюции, которые «осуждают» или «осуждают» определенное поведение.

Эта статья изначально опубликовано PolitiFact , которая принадлежит Институту Пойнтера. Публикуется здесь с разрешения. См. источники для проверки этих фактов здесь и больше их фактчеков здесь .