Что нужно знать о 25-й поправке

Призывы сместить президента Трампа с помощью поправки усилились после того, как его обвинили в подстрекательстве сторонников к штурму Капитолия США.

Президент Дональд Трамп выступает на митинге в среду, 6 января 2021 года, в Вашингтоне. (AP Photo/Жаклин Мартин)

Есть два способа сместить американского президента с должности. Одним из них является импичмент, который требует судебного разбирательства в Конгрессе. Другой связан с принятием 25-й поправки.

В 1965 году Конгресс принял 25-я поправка к Конституции США , который изменил часть статьи II, раздел 1. Поправка была понятна, учитывая то, через что только что прошла страна. Наемный убийца застрелил президента Джона Ф. Кеннеди, и нация должна была обновить протоколы вековой давности.

25-я поправка включает четыре раздела.

Секция 1 просто, прямо и ясно. В нем говорится: «В случае отстранения президента от должности, его смерти или отставки вице-президент становится президентом». Оно формализовало исторический процесс, за которым уже давно наблюдали.

Раздел 2 говорит, что если вице-президент становится президентом, новый президент назначает человека № 2, и Конгресс утверждает его простым большинством голосов. «Всякий раз, когда на посту вице-президента появляется вакансия, президент назначает вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса». Обратите внимание, что этот раздел дает Конгрессу и новому президенту общие полномочия при назначении вице-президента, поскольку общественность не голосовала за этого человека.

Раздел 3 для тех случаев, когда президенты решают, что они не могут выполнять эту работу. Например, им предстоит операция. Он устанавливает систему уведомлений, чтобы Конгресс был в курсе: «Всякий раз, когда президент передает временному председателю Сената и спикеру палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не в состоянии выполнять полномочия и обязанности своих должность, и до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление об обратном, такие полномочия и обязанности выполняются вице-президентом в качестве исполняющего обязанности президента».

Раздел 4 это раздел, который находится в заголовках сегодня. Это часть поправки, которая устанавливает протокол для других, чтобы вмешаться, чтобы сказать, что президент не может выполнять обязанности офиса. Раздел начинается с того, кто может вмешаться. Вице-президент должен быть готов согласиться, а затем заставить большинство членов кабинета подписаться под смещением президента.

Всякий раз, когда вице-президент и большинство старших должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть законом, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что Президент не может выполнять полномочия и обязанности своего поста, Вице-президент должен немедленно принять на себя полномочия и обязанности поста в качестве исполняющего обязанности Президента.

Раздел 4 предоставляет президенту возможность попытаться восстановить власть, направив лидерам Палаты представителей и Сената записку о том, что «невозможности не существует». Затем Конгресс должен будет решить, что делать дальше. Конгрессу может потребоваться до 21 дня, чтобы принять решение, после чего обе палаты должны будут проголосовать с перевесом в две трети голосов, чтобы отстранить президента.

Пока решение находится в игре, вице-президент будет исполняющим обязанности президента, так что есть возможность нейтрализовать власть Дональда Трампа за две недели до того, как Джо Байден вступит в должность. Но вице-президенту Майку Пенсу и большинству членов кабинета придется выдвинуть обвинение против президента.

Перевес в две трети — почти невообразимый подвиг в разделенном Конгрессе. Это, конечно, должно быть высокой планкой, поэтому Конгресс не просто пытается свергнуть президента всякий раз, когда Конгресс недоволен.

Конституция определяла линию преемственности в случае смерти президента, но было менее ясно, как действовать при смещении президента и как нам следует заменять вице-президента. Это не академическое упражнение. Семь вице-президентов умерли при исполнении служебных обязанностей, а один вице-президент ушел в отставку.

Более того, USA Today отмечает , заключается в том, что когда вице-президент покидает свой пост или умирает на своем посту, люди в очереди, чтобы перейти на должность вице-президента, могут быть не лучшим выбором, учитывая все обстоятельства:

Вступление Линдона Б. Джонсона на пост президента означало, что в 16-й раз в стране не было вице-президента. И не было проверенного способа справиться с тяжелой президентской болезнью. Джонсон ранее перенес сердечный приступ, и следующими двумя кандидатами на пост президента были 71-летний спикер Палаты представителей и 86-летний временный президент Сената.

Юридическая школа Корнелла объяснила :

Но, казалось бы, самой неразрешимой проблемой была недееспособность президента — Гарфилд пролежал в коме восемьдесят дней, прежде чем скончался от пули убийцы, Уилсон — инвалид в течение последних восемнадцати месяцев своего срока в результате инсульта — с его вопросы, оставшиеся без ответа: кто должен определить наличие неспособности, как следует поступить в случае, если президент захочет продолжить работу, как должен действовать вице-президент, будет ли он исполняющим обязанности президента или президентом, что должно произойти, если Президент выздоровел. Конгресс, наконец, предложил эту поправку штатам после убийства президента Кеннеди, когда пост вице-президента был вакантным, а президент ранее перенес сердечный приступ.

Он вступил в игру больше, чем вы думаете.

В 1970-х годах мы видели, как два человека заняли два высших поста, но так и не были избраны на них.

Приложение 1: вице-президент Спиро Агнью ушел в отставку (10 октября 1973 г.), поэтому президент Ричард Никсон назначил Джеральда Форда на пост вице-президента.

Приложение 2: Президент Никсон ушел в отставку, и новый вице-президент Джеральд Форд стал президентом.

Приложение 3: Президент Форд назначил, а Конгресс утвердил Нельсона А. Рокфеллера на пост вице-президента.

Приложение 4: Раздел 3 вступил в действие, когда Рональд Рейган перенес операцию в 1985 году.

Приложение 5 и 6: Джордж Буш-младший передал полномочия вице-президенту Дику Чейни, когда президент Буш находился под наркозом в 2002 и 2007 годах.

Процесс импичмента — это инструмент, который Конгресс может использовать для смещения или осуждения президента без поддержки вице-президента. Это больше похоже на суд по обвинению в государственной измене, взяточничестве или «других тяжких преступлениях и проступках». Палата представителей определяет, есть ли основания для судебного разбирательства, а Сенат решает, проводить ли судебное разбирательство. За импичмент должно проголосовать простое большинство в Палате представителей, но для осуждения и отстранения президента от должности требуется большинство в две трети голосов в Сенате. Этого никогда не случалось.